近年来，河南省新野县以创建全国皮南肉牛生产大县为目标，实施“四轮驱动”，即基地带动、协会拉动、品牌促动、政策驱动，促进了以皮南肉牛为主的畜基地得到快速发展。

　基地带动

　　在全县选择养牛基础较好的乡镇作为养牛生产基地。采取“农户联建，独立经营；业主投资，租赁经营”两种模式，高标准建养牛小区。至目前，全县已建养牛小区15个，总畜位4500个，年出栏肉牛1．8万头。在养牛基础较好的村，鼓励户户都发展母牛，建立母牛专业村，培育大量基础资源，全县已建成母牛专业村9个，新发展母牛l800头。全县基地养牛规模总量占全县养牛总量40％以上。

　　协会拉动

　　在全县推广养牛担保协会，通过户户联保形式，实行“五统一”模式，即统一贷款、统一治安联保、统一购牛、统一技术服务、统一销售，有效地解决资金、治安和技术等难题；形成小规模、大群体发展格局。全县已成立养牛担保协会19个，累计拉动210个养牛户发展。

　品牌促动

　　在全国率先注册了“十二黑”肉牛商标，并在北京举行了中国新野皮南肉牛肉品鉴定新闻发布会，成立了中国皮埃蒙特牛产业联合会。随后，意大利、中国农科院专家到该县实地考察，CCTV7摄制组到该县采访摄像，制作了《品种改一改，增值五百块》的新野皮南肉牛产业发展专题片。内蒙古科尔沁牛业股份有限公司、上海汇友等大型集团深入到该县实地考察，初步达成合作意向。通过这次鉴定会，新野皮南肉牛被确定为高档营养型、保健型、双肌型肉牛。15家新闻媒体从多方位、多角度地报道新野皮南肉牛，无形中宣传新野，提高新野知名度，扩大了“十二黑”品牌影响力。

　政策驱动

　　为鼓励农民大力发展皮南肉牛产业，县委、县政府出台了《大力发展皮南肉牛产业的决定》，制定了《加快畜基地发展优惠政策及奖励办法》，每改良1头皮牛，县财政补贴4元；每青储1立方米饲料，县财政补贴2元、养牛小区每存栏1头牛补贴300元；母牛专业村每饲养1头母牛，财政贴息3％、购买大型农机具财政补贴20％。